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          交通運輸“十三五”規劃目標任務將圓滿實現

          發表日期:2020-10-24 19:48:47,人氣:429 次瀏覽,分類:政策文件

          10月22日下午3時,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,交通運輸部部長李小鵬、中國民用航空局局長馮正霖、國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳出席發布會,介紹交通運輸“十三五”發展成就,并答記者問。

          李小鵬: 女士們、先生們,新聞媒體朋友們,大家下午好!我和馮正霖、馬軍勝、劉振芳同志很高興出席今天下午的新聞發布會,向大家介紹“十三五”期間交通運輸規劃落實的有關情況。

          習近平總書記指出,“十三五”是交通基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。在這個時期,我們貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,在以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領導下,在社會各界和人民群眾大力支持積極參與之下,貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,眾志成城,銳意進取,頑強拼搏,我們預計“十三五”規劃目標任務可以圓滿實現,為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供有力的支撐。

          這五年,是交通運輸加快發展的五年。我們預計完成交通固定資產投資16萬億元,到“十三五”期末,預計鐵路運營的總里程14.6萬公里,覆蓋99%的20萬以上人口的城市,其中高鐵運營里程大約3.8萬公里,居世界第一位,覆蓋95%的100萬人口及以上的城市。公路通車里程大約510萬公里,其中高速公路15.5萬公里。高速公路通車里程也是居世界第一位,覆蓋了98.6%的20萬人口以上的城市和地級行政中心。內河高等級航道達標里程1.61萬公里,沿海港口萬噸級及以上泊位數2530個。城市軌道交通運營里程7000公里,民用機場241個,覆蓋了92%的地級市。

          這五年,是全面打贏交通脫貧攻堅戰的五年。

          “十三五”,我們預計,累計中央投入超過9500億元的車購稅資金,支持貧困地區公路項目建設,這些資金約占全國車購稅總規模的68%,主要用于支持貧困地區高速公路建設、普通國省干線建設以及農村公路建設。五年間,農村公路加快發展,到今年9月底,我們新建、改建農村公路138.8萬公里,預計到今年底可以超過140萬公里。正如習近平總書記所說的,“四好”農村路建設取得了實實在在的成效,為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。

          這五年,是有力支撐國家重大戰略縱深推進的五年。

          北京大興國際機場、港珠澳大橋、京張高鐵、延崇高速公路,還有長江南京以下12.5米深水航道等,這些重大工程陸續建成投用,為京津冀協同發展和雄安新區建設、長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝雙城經濟圈和海南自貿港等重大戰略的實施提供了有力的支撐?!傲攘范鄧喔邸钡幕ヂ摶ネ軜嫽拘纬?,助力了“一帶一路”高質量發展。

          這五年,是運輸服務提質增效降本的五年。

          動車組列車承擔了鐵路客運量約70%,民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%。深化收費公路改革,取消高速公路省界收費站,大幅提升了公路的運行效率。深入推進運輸結構調整,鐵路貨運量占全社會貨運量的比例由2017年的7.8%增長到2019年的9.5%。水路由14.14%提高到16.17%。集裝箱鐵水聯運量年均增長超過了20%??爝f業務量年均增速超過30%??爝f業務的總量和快遞業務的增速連續五年穩居世界第一。五年來,我們累計降低物流成本超過4500億元。五年來全行業安全管理的水平也在不斷提升。

          這五年,是交通運輸新技術新業態蓬勃發展的五年。

          跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設的成套技術等躋身世界前列,上海洋山港四期自動化集裝箱碼頭建成投產,“復興號”列車正式運行,C919大飛機首飛,北斗技術在行業深入應用,高鐵、民航推廣應用人臉識別系統。共享單車日均訂單量超過4570萬單,網約車、定制公交、網絡貨運等新模式不斷涌現。郵政智能快遞終端廣泛布點,無人機、無人車、無人倉在快遞領域示范應用。

          特別是今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,4000多萬交通運輸大軍聽黨指揮、頑強作戰、能打勝仗,嚴格做好疫情防控,分區分級推動復工復產,全力保障物流供應鏈穩定暢通,為保通保暢、保運保供,加快形成新發展格局提供了有力的支撐。

          明年,我們將要進入“十四五”時期,交通運輸行業將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新發展理念,緊扣高質量發展,構建新發展格局,加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國,為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

          馮正霖: 剛才小鵬部長系統介紹了交通運輸“十三五”發展的總體成就,下面我就民航發展情況做一個簡要介紹。

          “十三五”是民航發展極不平凡、極為重要的五年。民航業在黨中央、國務院的堅強領導下,運輸規??焖僭鲩L,安全態勢總體平穩,服務品質穩步提升,保障能力顯著增強,深化改革全面推進,行業總體發展符合規劃預期,綜合實力位于國際民航前列,正在努力實現從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。

          一是運輸規??焖僭鲩L。

          “十三五”期間,在國內經濟下行壓力加大的情況下,中國民航仍然保持了較快的發展速度。2015-2019年,民航運輸的總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量年均增長分別達到11%、10.7%和4.6%。中國民航航運輸規模連續15年穩居世界第二位,并逐年縮小與第一位的差距。特別是今年以來,在新冠肺炎疫情對全球民航業產生巨大沖擊的情況下,中國民航在全球率先觸底反彈,9月份全行業運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量已經分別恢復到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。其中,國內航空運輸總周轉量和旅客運輸量已經恢復到去年同期的96.9%和98%。

          二是航線網絡通達性大幅提升。

          “十三五”以來,民航局以樞紐建設為牽引,積極服務國家戰略,支持地方經濟社會發展,引導航空公司優化航線網絡布局,航線網絡不斷完善。截至2019年,境內通航城市已達234個,國內航線4568條(包括港澳臺航線111條);境外通航65個國家的167個城市,國際航線953條。我國已與127個國家或地區簽署了雙邊航空運輸協定。為服務國家“一帶一路”建設目標,已與96個“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協定,與其中54個國家保持定期客貨運通航。

          三是行業安全水平持續保持世界領先。

          中國民航堅守安全底線,堅持對安全隱患“零容忍”,抓基層、打基礎、苦練基本功,深入開展以“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”為內核的作風建設,安全治理能力大幅提升。截至今年9月底,全國運輸航空已連續安全飛行121個月、8669萬小時,并連續18年確保了空防安全。從運輸航空每百萬飛行小時重大事故率5年滾動值看,中國民航為0,世界平均水平為0.088,中國民航的安全水平處于世界前列。

          四是基礎設施保障能力顯著增強。

          “十三五”以來,按照適度超前的原則,著力完善國際和區域樞紐機場功能,大力提升大型機場的容量,增強中小型機場保障能力,新建成一批支線機場、通用機場,全面構建由京津冀、長三角、粵港澳大灣區3大世界級機場群,北京、上海、廣州、成都、西安等10大國際航空樞紐、29個區域樞紐和非樞紐運輸機場組成的覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系,有力支撐了航空運輸需求的快速增長。2019年北京大興國際機場的建成投運,成為國家發展一個新的動力源,為京津冀協同發展和雄安新區建設提供了新引擎?!笆濉逼陂g,上海浦東等15個大中型樞紐機場擴建項目竣工投產,成都天府、青島新機場及貴陽機場改擴建等項目穩步推進,我國第一個以貨運功能為主的湖北鄂州機場正在開工建設,機場網絡不斷完善,保障能力顯著增強。目前我國旅客吞吐量千萬級機場已達39個,其中三千萬級機場已達11個。預計“十三五”末,全國運輸機場數量將增加到241個。新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個機位,新增容量約4億人次,總容量可達14億人次;完成新建、遷建機場43個,通用機場數量已達313個,超過了運輸機場數量。

          五是運輸服務品質穩步提升。

          “十三五”期間,民航局大力提升航班正常水平,航班正常率已從“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%,連續兩年超過80%,今年前三季度已達到87.04%。我們連續五年開展服務質量專項行動,重點推行“無紙化”乘機、行李全流程跟蹤系統,開通12326監督投訴電話,機場餐飲基本實現“同城同質同價”,實行機票退改簽階梯費率標準,出臺《殘疾人航空運輸管理辦法》,實現“軍人依法優先通道”全覆蓋,為人體捐獻器官開通航空運輸綠色通道等,努力為旅客創造更加美好的出行體驗和服務品質。

          六是深化改革全面推進。

          “十三五”期間,我們堅持問題導向,以改革促發展,推動行業改革向縱深發展。確定了10個方面、40項專項改革任務、158項改革舉措,形成了“1+10+N”的深化民航改革工作總體框架。在運價改革、行業監管模式改革、通航法規體系重構以及航空企業股份制改革等一些重要領域和關鍵環節均取得突破?!笆濉币詠?,我們累計安排各項改革任務1544項,2017-2019年的改革任務完成率分別達到93.6%、94.5%和91.3%。當前,民航各項改革仍然在整體推進,行業的行政管理體制機制進一步完善,公共服務職能進一步強化,行政效率、監管水平和法治化建設加快提升。

          當然,我們在看到“十三五”規劃取得成績的同時,也充分認識到,在民航高質量發展方面還有一些短板,離中央的要求和人民群眾的期待仍有差距。目前,我們正在編制民航“十四五”發展規劃和“十四五”期間民航改革工作的指導意見。中國民航將會堅決守住安全底線,以智慧民航建設作為“十四五”民航建設的發展主線,全面提升資源保障能力,創造更長的安全周期,大力改善服務品質,更好地滿足人民群眾多樣化的航空出行需求和現代化航空物流發展需求,為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出民航的貢獻。

          馬軍勝: 下面我就郵政領域過去五年發展情況以一組數據進行簡要的補充。

          過去五年,整個郵政行業的業務收入規模從2015年的4039億元增長到1.1萬億元,五年凈增7000億元,每年的增長速度達到了22%。

          第二方面,過去五年,全行業新增吸納社會就業超過100萬人,每年年均增長20萬人。

          第三方面,快遞年業務量從2015年的207億件增長到今年的800億件以上,五年翻了兩番。我們國家包裹快遞量超過了美國、日本、歐洲等發達經濟體總和,對世界CEP市場貢獻率超過了50%。

          第四方面,郵政業每年服務的用戶數從2015年的700億人次增長到今年的1500億人次。

          第五方面,郵政服務網絡實現了行政村以上全覆蓋,快遞鄉鎮網點覆蓋率達到了98%,自營國際快遞網絡服務覆蓋超過了60個國家和地區,全行業擁有的國內快遞專用貨機從71架增長到130架,投入運營智能快遞箱超過40萬組。

          第六方面,企業綜合實力大幅度增強。中國郵政集團公司位列世界五百強的第90位,我們已經有7家快遞企業通過改制上市,其中有3家品牌快遞企業今年的業務收入規模突破了1000億。

          劉振芳: 下面我補充鐵路領域的一些情況。

          “十三五”時期,鐵路行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央國務院堅強領導下,堅持以人民為中心,貫徹新發展理念,深入推進鐵路供給側結構性改革,努力推動鐵路高質量發展,較好完成了《鐵路“十三五”發展規劃》目標,為建設交通強國、服務國家戰略、促進經濟社會發展發揮了先行作用。

          一是路網建設快速發展。

          “四縱四橫”高速鐵路主骨架全面建成,“八縱八橫”高速鐵路主通道和普速干線鐵路加快建設,重點區域城際鐵路快速推進。智能京張高鐵、北煤南運重載通道浩吉鐵路等一大批新線開通運營。全國路網布局持續優化,路網質量顯著提高,中西部地區鐵路網不斷完善,樞紐及配套設施不斷強化。截止2019年末,全國鐵路營業里程達到13.9萬公里,其中高速鐵路3.5萬公里,到“十三五”末將基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。

          二是運輸質量顯著提高。

          鐵路行業著眼滿足人民群眾不斷增長的鐵路運輸需求,大力實施鐵路供給側結構性改革,運輸供給能力、服務品質、安全水平持續提升。2015年到2019年,全國鐵路旅客發送量年均增長9.6%,貨物發送量年均增長6.9%,客貨運輸能力大幅提升,旅客出行更加便捷,能源、資源等重點物資運輸得到有力保障。鐵路運輸服務水平顯著提高,旅客客票和貨運票據實現了“電子化”。應急保障能力顯著增強,運輸安全持續穩定,特別是高鐵運營安全世界領先。

          三是裝備水平全面提升。

          形成了具有獨立自主知識產權的高鐵建設和裝備制造技術體系。復興號中國標準動車組實現了時速350公里商業運營,系列化產品譜系基本形成。智能型動車組在世界上首次實現了時速350公里自動駕駛。鐵路大功率機車、重載車輛、通信信號、牽引供電、養護維修檢測設備以及施工機械裝備水平大幅提升,智能化新技術應用不斷創新。

          四是鐵路改革逐步深化。

          行業監管體系逐步完善,政府職能轉變和簡政放權成效明顯。鐵路投融資體制改革不斷深化,地方政府、社會資本投資鐵路比例大幅提升。國鐵企業建立現代企業制度,京滬高鐵公司等成功上市。鐵路運輸法治化、市場化改革進一步深化,營商環境進一步改善。

          五是國際合作成果豐碩。

          服務“一帶一路”建設,中國鐵路標準國際化取得積極成效,鐵路互聯互通取得新突破。中老鐵路標志性工程和雅萬高鐵標志性項目有序推進,亞吉鐵路、蒙內鐵路等一批項目建成投產。鐵路技術裝備出口全球100多個國家和地區。中歐班列快速發展,截至2020年9月底累計開行超過3萬列,成為“一帶一路”建設的重要成果和突出亮點。特別是今年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中歐班列對推動復工復產、穩定國際供應鏈產業鏈發揮了重要作用。

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