不用充值和付费的聊天软件

<ins id="kpeae"><ruby id="kpeae"></ruby></ins>
<track id="kpeae"><em id="kpeae"></em></track>
  • <strong id="kpeae"></strong>

    <ol id="kpeae"><blockquote id="kpeae"></blockquote></ol>

    18384286405

    聯系方式

    全國服務熱線:18384286405
    網址:www.guglwa.com

    當前位置 >> 網站首頁 >> 新聞詳情各地省級機構改革方案中的交通運輸部門

    各地省級機構改革方案中的交通運輸部門

    發表日期:2020-12-28 09:22:20,人氣:269 次瀏覽,分類:建筑企業開分公司
    11月11日,剛剛舉辦了進博會的上海,市委市政府召開機構改革動員會。至此,全國31個省、直轄市、自治區全部進入黨政機構改革的實施階段。

    我們來看看這些方案中涉及交通運輸管理部門的內容。

    改革方案


    31個省、直轄市、自治區的黨政機構改革方案全都經過黨中央、國務院批準印發。各地都進行了動員。 雖然這些方案并不涉密,但方案的原文很少正式公開,我們能見到最多的是一些新聞報道以及機構設置圖。也有些所謂“改革方案”,實際是“改革方案”的“實施方案”。
    當然也有不少改革方案原文在網絡上流傳,還有些關于改革方案的報道非常詳細。這給我們觀察分析提供了條件。 媒體披露的信息顯示,各省、直轄市、自治區設置的省級黨政機構均在60個左右。重慶、天津為64個,上海63個;海南、寧夏為55個,相對較少。其中,黨委機構的數量在16至20個,政府機構數量在39至47個之間。
    省、直轄市、自治區政府均設立交通運輸部門。交通運輸部門的名稱,省、自治區都是“交通運輸廳”;直轄市的名稱就比較多樣:交通委員會(北京、上海)、交通運輸委員會(天津)、交通局(重慶)。
    這次地方機構改革中,省級交通運輸部門的機構、職能變化不大。方案中涉及到交通運輸的筆墨也都不多。

    政府組成部門


    各級交通運輸部門是各級政府的組成部門。 國務院和省級政府的機構分為組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部門管理機構。 其中,政府組成部門履行政府基本的行政管理職能。組成部門的廳(局)長,是政府成員,由政府提請本級人民代表大會常務委員會任命,能夠參加政府全體會議。 政府直屬機構主管某項專門業務;直屬特設機構只有各級國有資產監督管理委員會;辦事機構協助政府領導人員辦理專門事項;組成部門管理的機構由組成部門管理,主管特定業務。這些機構的負責人,只需政府任命即可。其中組成部門管理的機構,比組成部門還低半級。 所以政府中各類機構的地位是不同的。政府組成部門的地位高于其他機構。 當然最近這種界線到基層有所模糊。有的直屬機構職能已經不再單一。所以一般情況下就把政府的各種機構統稱為“政府工作部門”。本次改革中,市場監督管理部門大部分都屬于政府的直屬機構。國家市場監督管理就是國務院直屬機構。但上海市的市場監督管理局、天津市的市場監督管理委員會、吉林省的“市場監督管理廳”,就被列入政府組成部門。
    作為政府組成部門,交通運輸部門主管本行政區域內的交通運輸工作。管理交通運輸事務,屬于政府的基本職能。

    部——廳


    省級交通運輸主管部門的機構、職責基本對應國務院的交通運輸部。 在國務院本次機構改革中,交通運輸部機構涉及到的內容很少。 除了綜合行政執法改革,這次國家黨政機構涉及交通運輸部門的內容就一項:“農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部”。 注意這只是“漁船”的檢驗和監督管理職責,漁業生產和漁港的監督管理仍然屬于漁政管理范疇,職責還在農業農村部門。 多數省級交通運輸主管部門也相應對這項職責進行了調整。


    也許因為改動的幅度太小,交通運輸部沒有新的“三定規定”也沒有制定發布。
    交通運輸部還管理著國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局三個部委管理的國家局。 但這三個局在地方基本都實行“垂直管理”,與地方交通運輸部門關系不很大。 根據國家鐵路局“三定規定”(國辦發〔2013〕21號),國家鐵路局設7個地區鐵路監督管理局。 根據中國民用航空局“三定規定”(國辦發〔2009〕20號),中國民用航空局下設7個地區管理局,地區管理局又派出33個民航安全監督管理局。 根據國家郵政局“三定規定”(國辦發〔2009〕21號),明確國家郵政局“垂直管理各省、自治區、直轄市郵政管理局”;到2012年,郵政管理體制調整為中央和地方雙重管理、以中央為主(國辦發〔2012〕6號)。 除了郵政管理,地方政府及其交通運輸部門在鐵路和民航的管理方面的職責需要進一步明確。

    道路運輸管理局


    一些地方的機構改革方案充分因地制宜,對交通運輸部門做了具有特色的規定。 最大的亮點是:上海、天津設立了“道路運輸管理局”,作為部門管理機構由交通運輸部門管理。 《天津市機構改革方案》中提出:組建市道路運輸管理局。將市交通運輸委員會的公共交通、道路客貨運輸具體管理職責,相關機構的客運交通管理職責等整合,組建市道路運輸管理局,作為市交通運輸委員會的部門管理機構。
    這一設置對交通運輸部門是重大利好。 滬、津兩地的道路運輸管理局雖然還是由交通運輸部門管理,雖然仍比交通運輸部門低半級,但道路運輸管理局已經進入了市政府機構序列。機構的性質應當是行政機構,而非事業單位。 山東省的方案中提出“整合省交通運輸廳道路運輸局、省交通運輸廳道路運輸局、省交通運輸廳港航局(省地方海事局、省交通運輸廳船舶檢驗局),組建省交通運輸事業服務中心,為省交通運輸廳所屬副廳級事業單位”。這個“中心”雖然也是副廳級,但并不是省政府的機構。 道路運輸管理局地位的提高,有利于強化道路運輸領域的管理。城市是物流、客流高度密集的區域。道路運輸管理是交通運輸管理工作的重要內容,與社會關聯最緊密,是必須管理好的行業領域。 希望在接下來地市一級的機構改革能夠讓這一模式不斷得到復制以及效仿。

    大交通


    部分省根據當地實際,在機構改革中強調“優化省交通運輸廳職責”,推進“大交通”建設。 山東省改革方案提出:將省發展和改革委員會的地方鐵路、機場規劃建設管理職責,省經濟和信息化委員會的組織協調鐵路公路水運航空綜合運輸、指導協調鐵路道口監護管理和綜合治理職責,省住房和城鄉建設廳的指導城市地鐵、軌道交通規劃和建設職責,以及省交通運輸廳公路局、省交通運輸廳道路運輸局、省交通運輸廳港航局(省地方海事局、省交通運輸廳船舶檢驗局)承擔的路政管理、道路旅客貨物運輸管理、水運行業管理等行政職能劃入省交通運輸廳。 云南省的改革方案提出:將省發展和改革委托函的綜合交通運輸體系規劃、地方民航發展、地方鐵路建設職責,省工業和信息化委員會的協調綜合運輸計劃職責,省農業廳的漁船檢驗和監督管理職責劃入省交通運輸廳,加掛省地方民航發展局、省地方鐵路發展局牌子。 山西省在交通運輸廳加掛省民航機場管理局牌子,將省水利廳的漁船檢驗和監督管理職責劃入省交通運輸廳,將省公路局承擔的行政職能劃歸省交通運輸廳。 貴州省將省人民防空辦公室(省交通戰備辦公室)的交通戰備職責劃入省交通運輸廳,在省交通運輸廳加掛省交通戰備辦公室牌子。 當然也有劃出職能的。陜西和甘肅的機構改革方案,就將省交通運輸廳的交通戰備職責劃出,整合到了省委軍民融合發展委員會辦公室。

    綜合執法機構


    各省機構改革方案都根據中央機構改革的要求,提出深化深化監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革。 但這還不是具體實施意見。各個機構改革方案仍然是提出了一些原則要求。大致上是這么一些要求: 1.減少執法層級,下沉執法力量。省、自治區一級原則上不設專門的執法隊伍;設區市和市轄區原則上只設一個執法層級。 2.加大整合力度,減少隊伍種類。繼續深入推動城市管理、衛生監督、安全生產等其他跨領域跨部門綜合執法。鄉鎮開發區可從實際出發,實行“一支隊伍管執法”。鼓勵市縣和部門在更寬領域更大范圍探索推行綜合執法。 3.鎖定編制底數,保持隊伍穩定。鎖定執法人員編制底數,暫時保持現狀不變。因改革出現超編情況的,人員不作精簡分流,待中央統一明確政策后逐步規范。 這就牽涉到承擔行政職能的事業單位改革。各方案都提出,“除行政執法機構外,將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革實施范圍?!?改革后,“除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位”。各省機構改革方案中基本都有這句話。 這基本實際就意味著,至少在過渡階段,承擔行政執法職能的事業單位還將存在;事業編制的行政執法人員也還會存在。

    相關部門


    在各省的機構改革方案中,其他一些部門的改革也與交通運輸部門有關。
    這與國務院的改革一樣。 如重組了司法部門,今后的政府法制工作、行政復議工作就與這個部門打交道了。新組建的應急管理部門,承擔安全生產綜合監督工作。 各省機構改革方案還設置了一些突出當地特色的機構,也與交通運輸部門多少有些關系。 例如多個省份成立了“大數據管理局”“大數據發展局”,大數據的采集應用、電子政務發展、信息技術開發等等,估計將有這個部門主導。交通運輸部門。 而象在山西,還建立了“省行政審批服務管理局”。交通運輸行政許可工作今后不是由這個部門具體承擔,就是由這個部門監督指導。 遼寧省設置了“省營商環境建設局”。交通基礎設施是營商環境的硬件,服務管理是營商環境的軟件。這個部門牽頭的任務不會少。 浙江省組建的省委全面深化改革委員會辦公室(省最多跑一次改革辦公室)和省綜合行政執法指導辦公室,也肯定會與交通運輸的行政許可、行政執法活動關聯。何況“最多跑一次改革”將會向政府事務的各領域擴展,“跑改辦”還跑在路上。 省級黨政機構改革開始實質性啟動,地市級黨政機構改革方案的研究籌劃工作也很快會提上議事日程。 接下來是縣區一級黨政機構改革。 即使完成了機構的新設撤并,也還有人的編制問題、去留問題…… 還是那句話,改革一直在路上。
    在線客服
    熱線電話

    掃描瀏覽手機版
    不用充值和付费的聊天软件
    <ins id="kpeae"><ruby id="kpeae"></ruby></ins>
    <track id="kpeae"><em id="kpeae"></em></track>
  • <strong id="kpeae"></strong>

    <ol id="kpeae"><blockquote id="kpeae"></blockquote></ol>