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          湖南安鄉開展農村危房改造工作紀實

          發表日期:2020-12-29 11:42:48,人氣:313 次瀏覽,分類:地方動態

          湖南省常德市安鄉縣地處湘鄂兩省四市八縣的交界處,因農村危房改造對象自建能力弱,加上當地經濟條件差,多數危改戶無啟動資金,一度導致改造進度緩慢、建設標準不高。

          怎樣破解這一難題,成了擺在安鄉縣面前的現實問題。2013年以來,安鄉縣圍繞“應納盡納、應改盡改”的工作目標,創新思路、精準施策,大力推進“代改代建”模式,極大地提高了農村危房改造質量安全標準。8年來,累計完成6439戶建檔立卡戶、低保戶、五保戶等六類對象的危房改造,其中建檔立卡戶4701戶。

          提高站位,幫助就業,切實增加貧困戶收入。2017年,安鄉縣遴選以扶貧對象為主且有意愿參與農村危房改造的村民,對其進行工匠技能培訓。4年來,共培訓470余人次,為150名工匠頒發了結業證書并邀請其參與危房改造。此舉共解決了200余戶貧困家庭的脫貧問題。

          家住三岔河鎮沙嘴村的曹大清,以前全家的年收入只有1萬元左右。后來,曹大清通過參加工匠技能培訓,取得了結業證書。2018年年初,在當地住房和城鄉建設部門的指導下,他帶領妻子和10余名村民組建了農村建房工匠隊,累計完成危房改造130余戶,家庭年收入提升至8萬元,走上了致富路。工匠隊中的4名建檔立卡貧困戶的年收入也達到了3.5萬元,順利脫貧摘帽。

          嚴格審核,應改盡改,確保政策全面落實。為確保改造“不漏報一戶、不違增一戶”,安鄉縣對鄉鎮上報的1679戶逐戶鑒定審核,最后將重新核定的1231戶納入今年的改造整改計劃。同時,現場與農戶、施工方商定改造方案、列出改造項目清單,確保群眾100%滿意。為確保政策落實公開公平公正,縣紀委監委、財政局參與了整個核定過程,全程監督、全程督導,確保政策落地不走樣、不變通、不擴面,確保資金直達、安全可靠。

          “代改代建”,“保姆式”服務,破解危房改造推進難題?!靶薹孔訒r,他只賣了兩棵樹,其他的資金全部是工匠隊墊的,他自己也確實沒有錢?!卑藏S鄉匯口村村民陳七英說。她口中的“他”,就是她的鄰居,年近80歲的皮祖義,是一位雙耳聽力受損嚴重、投工投勞能力極弱的深度貧困戶。皮祖義老人的房子是一棟始建于幾十年前的土磚房,漏風漏雨。不花一分錢、不出一份力,為無自籌資金能力和勞動能力極弱的深度貧困戶提供“保姆式”服務,是安鄉縣為深度貧困戶量身打造的危房改造政策。近年來,安鄉縣采取“代改代建”方式,提升了農村危房改造工程管理質量。2020年,該縣住房和城鄉建設部門組織經過培訓的工匠,成立了6個工程隊,分片包干推進危房改造工作,讓多年多次放棄和不愿主動實施危房改造的“沉底戶”住上了寬敞明亮的新房子。

          精打細算,資金直達,實現資金效益最大化?!柏斦偸杖肴袎|底,危房改造資金怎么保障?”安鄉縣縣委、縣政府把脫貧攻堅戰作為重大政治任務,不斷加大資金投入,連續4年增加縣本級財政專項扶貧資金投入,解決“兩不愁三保障”突出問題。按照“C級危改不出錢、D級危改少出錢”的原則,把特困戶全部納入兜底保障范疇,防止因建返貧;對一般貧困戶采取“自籌﹢縣鄉兩級政府補助﹢投工投勞﹢親友幫扶”的模式拓寬資金渠道,確保改造后少負債、不負債。今年7月底,安鄉縣不僅完成了392戶改造任務,還超額完成了249戶的重病、重殘、“邊緣戶”等人群的住房改造工作,并完成了620戶改造對象的整改工作。

          資金投入逐年增長,怎么用好這個資金?安鄉縣進行了市場運作。對用量較大的建材,采取政府集中采購方式進行詢價談判,并與中標供應商簽訂合同和質量保證書,成效顯著。如,樹脂瓦由38元/平方米降至31元/平方米,保質期由15年延長至20年;木材由70元/根降至35元/根,去除運輸成本,每根可節約25元。僅以上兩項就節省資金近50萬元,全部用于農戶配套設施建設。同時,為了節約成本,合理利用土地資源,安鄉縣還試點了“多戶聯建”改建方式。目前,全縣共實施“三戶聯建點”10處,入住村民達41戶。

          “感謝黨,感謝國家,讓我們過上了好日子!”如今,安鄉縣的深度貧困戶都搬進了新家,他們曾經的安居夢想已經變成了現實。

          摘自 《中國建設報》 2020.12.28 熊明華 卞海前

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