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    重慶引入社會力量改造老舊小區素描

    發表日期:2020-12-30 11:49:53,人氣:258 次瀏覽,分類:地方動態

    冬日的山城,暖陽高照。陽光灑在重慶市江北區南橋苑小區“建融家園”項目新加裝電梯的透明玻璃上,反射出五顏六色的光,甚是好看?!耙郧皝y如蜘蛛網般的管線規整了,樓道、消防通道、排水管道都煥然一新,庭院新改建的花臺與粉刷后的外墻相得益彰……改造后的小區不但環境好了,住得更舒適,生活也更方便啦!”住戶鐘傳玉臉上的笑容亦如陽光般燦爛。

    南橋苑小區建于上世紀90年代末,是典型的老舊小區。小區中的“建融家園”共有房屋48套(96間)。改造前,網線亂搭亂建、配套設施不完善、外墻墻皮大面積脫落、內部滲水嚴重、沒有電梯,部分房屋空置多年。所在街道和業主改造提升意愿強烈,但因多種原因一直未能實現。

    引入市場力量參與老舊小區改造為這個小區帶來了轉機。據重慶市住房和城鄉建設委員會物業處副處長何建介紹,建設銀行重慶分行今年協同相關企業獲得南橋苑小區十年項目租賃權后,該企業承租閑置的3000平方米老舊住房,投入約400萬元實施老舊小區改造。通過外立面改造、屋頂防水處理、完善排風排煙設施、整治優化公共空間、加裝電梯等“手術”,并因地制宜設立便民服務場所和小超市,雙方共同打造了高品質住房租賃項目“建融家園”,并委托給專業公司運營。目前,改造后項目已實現按市場價格100%全部出租,預計未來10年租金收入約800萬元,扣除運營成本后可基本實現收支平衡。

    “我們住在頂樓,以前每當下大雨,屋頂就會大面積漏水,苦不堪言。我們早就盼著小區改造了,現在這個愿望終于成為現實?!奔易【琵埰聟^渝州路街道白馬凼社區26號的張國芬含著眼淚說。白馬凼社區26號是九龍坡區今年老舊小區改造項目涉及的紅育坡等片區6個老舊小區之一,也是重慶市城鎮老舊小區改造中串點、連線、成片街區式改造的典型項目。

    為拓寬資金渠道,九龍坡區政府探索通過重構—運營—移交運作方式引入規?;瘜嵤┻\營主體,采取“市場運作、改管一體”的老舊小區改造模式,由市場主體負責全過程投融資、設計、建設、運營、后續維護等工作,項目合作期限為11年(建設期1年,運營期10年)。目前,該項目已通過招標引入企業與區屬國企共同建立公司作為項目業主,啟動小區改造建設。相關負責人表示,小區居民中原住民占比68%,老年人口高達29%,空巢老人占比6%,居民對停車困難、小區照明差、綠化環境不好、房屋漏水等問題特別關注。項目業主將從居民最關心的問題出發,順應居民期盼,解決居民需求。

    據了解,在紅育坡片區老舊小區改造項目前期策劃中,住房和城鄉建設部門牽頭組織街道、社區、項目單位等群策群力,集中梳理、整合、挖掘片區停車位、充電樁、農貿市場、閑置物業、廣告位等經營性收入來源,充分征求居民意見,讓渡部分小區、國有資產收益,新增配套經營性服務設施,在政府提供一定資金補助的同時,引入社會資本參與,建立了“居民受益、企業獲利、政府減壓”的多方共贏模式。

    “建融家園”和紅育坡片區老舊小區改造是重慶市嘗試積極調動社會力量,探索市場化、可持續推進老舊小區改造和社區建設新路子的縮影。

    重慶市住房和城鄉建設委員會副主任郭唐勇表示,老舊小區改造的關鍵在于建立“政府引導、市場運作、社會參與、居民出資、共建共享”的長效機制。政府作用主要在于引導,加強部門協同合作,“各出一盤菜,共辦一桌席”,有效整合住房租賃、道路管線整治,以及養老撫幼、文化體育等相關政策和資金,重點是水電氣等專業經營單位要同步參與老舊小區改造并承擔出資責任。同時,要充分挖掘公共資源價值,創造市場空間,加強產業導入,有機植入商業模式,推動“完整社區”建設,實現可持續性運營。

    與此同時,重慶市住房和城鄉建設委員會在老舊小區改造中注重長效運營管護機制建設,將長效運營管護機制建設貫穿項目策劃、投資、建設、管理、運營、維護全過程。運用市場機制培育規?;瘜嵤┻\營主體,從征集群眾意見開始統籌考慮運營管護機制問題,避免出現改造完成沒幾年又一切如舊,政府反復出錢、反復改造的情形,最終形成自給自足、可持續的長效管理機制。

    相關負責人表示,下一步,重慶市在老舊小區改造提升過程中進一步優化營商環境,住房和城鄉建設部門將聯合發展和改革、財政、規劃和自然資源等部門完善相關配套支持政策,鼓勵更多社會資本、市場力量參與老舊小區改造,為老舊小區改造注入“推進劑”。在多措并舉引導社會力量參與老舊小區改造的基礎上,完善共商、共建、共治、共享機制,實實在在改善居民居住條件和生活品質,滿足居民日益增長的美好生活需要,提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

    摘自 《中國建設報》 2020.12.29 陳斌

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